|
5. Неуклонно углублять реформы и расширять открытость, совершенствовать институты и механизмы содействия научному развитию.
1) Необходимо уверенно проводить реформу в области ценообразования, претворять в жизнь установки по реформированию цен на нефтепродукцию, соответствующих налогов и денежных сборов, совершенствовать сопутствующие меры, создавая таким образом механизмы ценообразования и налогообложения для нефтепродукции, которые бы шли на пользу научному развитию. Следует продолжать углубление реформы цен на электроэнергию, постепенно совершенствовать механизм ценообразования, связанный с подачей электроэнергии в электросеть, ее передачей на расстояние, распределением и реализацией, своевременно отрегулировать цены на уголь, электроэнергию и природный газ. Занимаясь дальнейшим реформированием цен на водоснабжение, следует продолжать стимулирование системы прогрессивного повышения цен за превышение норматива потребления воды, которая предназначена не для бытовых нужд, постепенно повышать цены на водоснабжение несельскохозяйственного назначения из ирригационных сооружений. 2) Предстоит углубить реформу инвестиционной системы, усовершенствовать порядок распоряжения государственными инвестициями, ускорить распространение агентской системы. Необходимо обеспечить внедрение и распространение порядка последующей оценки инвестиционных объектов, публичного декларирования в отношении наиболее важных из них и привлечения к должной ответственности, продолжить реформирование системы рассмотрения и утверждения объектов, стандартизировать порядок рассмотрения, утверждения и регистрации, ограничив сферы, в которых необходимо такое рассмотрение и утверждение, с помощью научных методов определить рамки таких полномочий и строго регламентировать их процедуру. 3) Необходимо интенсивнее реформировать финансово-налоговую систему, последовательно применять пересмотренное Временное положение о налоге на добавленную стоимость, Временное положение о налоге с оборота и Временное положение об акцизах, в полном объеме осуществить реформу, связанную с модификацией налога на добавленную стоимость. Следует ускорить осуществление реформы налогообложения и денежных сборов в сфере ресурсов, унифицировать систему взимания налога на градостроительство и дополнительных сборов на нужды образования для предприятий китайского и иностранного капитала, а также частных лиц, углублять реформу бюджетной системы, стимулировать реформирование форм финансового управления, при которых непосредственно провинциям осуществляется передача прав распоряжения уездными финансовыми средствами. 4) Необходимо уверенно продвигать вперед реформу финансово-банковской системы, ускорить реформирование акционерной системы Сельскохозяйственного банка Китая, всемерно обеспечить развитие сельских финансовых органов нового типа, продолжить реформирование директивных банков, развивать многоуровневые рынки капитала, активно и уверенно создавать рынки растущих венчурных предприятий, продолжать совершенствование рыночных механизмов и условий, необходимых для венчурного капитала, акционерного и долгового финансирования, упорядочить механизм выпуска акций в соответствии с рыночной конъюнктурой и механизм самоограничения в отношении эмитентов облигаций. 5) Следует стимулировать реформу сферы медобслуживания, фармакологии и здравоохранения, ускорить создание системы предоставления базовой гарантированной медицинской помощи, сформировать государственную систему обеспечения основными видами фармацевтических препаратов, осуществлять дальнейшее совершенствование порядка лечебно-санитарного обслуживания на низовых уровнях, совершенствовать политику дотаций органам общественного здравоохранения, осуществить экспериментальное реформирование государственных лечебных стационаров, содействовать обеспечению приблизительно одинакового уровня основных услуг в сфере общественного здравоохранения. Наряду с этим необходимо вплотную приступить к разработке средне- и долгосрочной программы реформ, скоординировать осуществление эксперимента по комплексному и сводному реформированию на государственном и провинциальном уровнях, продолжать углубление реформы госпредприятий, монопольных отраслей и системы административного управления, помогать необщественному сектору экономики адаптироваться к рыночной конъюнктуре и, тем самым, преодолевать предстоящие трудности в развитии.
|
