|
3. Создание диверсифицированного механизма решения споров
В условиях быстрого социально-экономического развития и возникновения многочисленных социальных противоречий и споров, китайский законодательный орган в 2010 г. обнародовал Закон КНР о народном примирении. Соответствующие органы создают и улучшают механизм разрешения противоречий и споров процессуальными и не процессуальными способами, продвигают вглубь работу по массовому примирению противоречий и споров, создают диверсифицированный механизм решения споров, отвечающий нынешней ситуации в стране. УПК (2012) включил статьи о предварительном примирении и юридическом признании соглашения о примирении, что закрепило достижения реформ судебной системы. Выявление роли народного примирения. Народное примирение — форма решения противоречий и споров не судебным путем, что характерно для китайской специфики. Во всех селах, волостях и поселках (кварталах), в учреждениях и на предприятиях страны, а также в отраслях и сферах, где часто возникают противоречия, созданы комиссии народного примирения. По состоянию на конец 2011 г. в Китае насчитывалось 811 тыс. организаций народного примирения, в которых заняты 4,336 млн. чел. В 2011 г. было улажено споров по 8,935 млн. дел, по 96,9% из них примирение увенчалось успехом. Выявление роли административного примирения. В административных учреждениях установлено, что при обоюдном согласии обеих сторон административные споры, относящиеся к компетенции учреждения, или гражданские споры, связанные с его компетенцией, должны решаться путем примирения, при этом надо достичь единогласного соглашения на основе равноправных консультаций. Все это позволяет своевременно и рационально решать противоречия и споры. Выявление роли судебного примирения. Народный суд в отношении принятых гражданских дел на основании своей компетенции или по просьбе тяжущихся сторон ведет под руководством судьи примирение. В 2011 г. судами страны проведено примирение по 2,665 млн. гражданским делам, в результате примирения были отозваны иски по 1,746 млн. делам. Народные прокуратуры создают и оздоровляют рабочий механизм, при котором надзор стыкуется с примирением. В легкие уголовные дела или гражданские дела в первую очередь вмешиваются организации народного примирения. Органы прокуратуры по результату примирения выносят в соответствии с законом решения, добиваясь общей цели — смягчения противоречий и споров. Укрепление механизма решения противоречий и споров путем сочетания процессуальных и не процессуальных способов. Уделяется внимание выявлению роли организаций народного примирения, общественных организаций, адвокатов, экспертов и арбитражных органов, активно продвигается работа по созданию системы ?великого примирения?, сочетающей народное примирение, административное примирение и судебного примирения, укрепляется взаимодействие этих трех видов примирения в плане стыковки порядков, признания действенности и юридического руководства. В отношении механизма решения споров при помощи арбитража и других не судебных средств народный суд обязан уважать его собственные закономерности и на основе законов оказывать поддержку в сохранении доказательств и имущества и в принудительном исполнении решений. Совершенствование процессуального порядка при примирении тяжущихся сторон. При некоторых мелких умышленных преступлениях, вызванных гражданскими спорами, и преступлениях по неосторожности, за которые можно присудить заключение сроком до семи лет (за исключением должностных преступлений), если подозреваемый или обвиняемый искренне раскаивается, выплачивает пострадавшему компенсацию и приносит ему извинения, тем самым завоевывает его понимание, в случае добровольного согласия пострадавшего на примирение, тяжущиеся стороны могут примириться. В отношении дел, по которым достигнуто соглашение о примирении, народная прокуратура может обратиться в народный суд со своим предложением о снисходительном приговоре. В отношении мелких преступлений, не заслуживающих уголовного наказания, можно вынести решение о не предъявлении обвинения. Суд может на основании законов вынести обвиняемому снисходительный приговор.
|
