|
Важно ускорять усовершенствование системы соцобеспечения. Во-первых, продолжать здесь институциональное строительство. А конкретнее, совершенствовать систему основного страхования по старости, продвигать точечный эксперимент с обеспечением реального содержания личных банковских счетов, всесторонне стимулировать единое провинциальное планирование в этой сфере. Разрабатывать и вводить в действие меры страхования по старости для крестьянских рабочих. Экспериментом с новым типом сельского социального страхования по старости предполагается охватить примерно 10 процентов уездов страны (включая города уездного значения). Предстоит разработать и опубликовать порядок межрегионального перевода страховых отношений по старости. Совершенствовать систему страхования по безработице, производственному травматизму и деторождению. Оздоровлять систему социальной помощи в городах и на селе. Во-вторых, нужно ширить охват соцобеспечением, ставя в центр внимания подключение к нему персонала необщественных секторов экономики, крестьянских рабочих, крестьян, земля у которых реквизирована, лиц гибкого трудоустройства и лиц свободных профессий. Прожиточный минимум на селе должен обеспечиваться поголовно всем, кому он только полагается. Важно по разным каналам увеличивать всекитайский фонд соцобеспечения, действенно ужесточать контроль и управление фондами соцобеспечения, гарантировать их безопасность. В-третьих, предстоит повысить нормы пособий по соцобеспечению. В частности, в предстоящие два года продолжится повышение норм основных пенсий для пенсионеров предприятий, ежегодный среднедушевой прирост составит здесь примерно 10 процентов. Произойдет дальнейшее повышение норм страховых пособий по безработице и производственному травматизму. Значительнее поднимется уровень обеспечения городского и сельского населения, включенного в сферу гарантированного прожиточного минимума, возрастет материальное обеспечение крестьян, включенных в сферу ?пяти гарантий? (то есть гарантированного обеспечения питанием, одеждой, топливом, средствами на обучение детей и средствами на похороны. – Прим. перев.), повысятся нормы пособий и дотаций на жизнь для семей погибших воинов и семей военнослужащих, инвалидов войны. Предстоит всемерно обеспечивать развитие дела общественного благосостояния и благотворительности. В связи с этим центральные финансы выделят 293 млрд юаней на социальное обеспечение, а это на 43,9 млрд юаней, или на 17,6 процента, больше предполагавшегося в прошлом году показателя. Местным финансам также предстоит увеличивать вложения.
Предстоит и дальше обеспечивать приоритетное развитие образования. В связи с этим на нынешний год намечена разработка государственной средне- и долгосрочной программы его реформы и развития. Она позволит представить полный план всей этой нашей работы на период до 2020 года. В нынешнем же году предстоит специально работать в пяти направлениях. Во-первых, стимулировать справедливость самого образования. Конкретно говоря, основательно проводить в жизнь политику бесплатного обязательного обучения в городе и на селе. Притом, повышая нормы общих расходов на обязательное сельское образование, увеличивать их в среднедушевом расчете соответственно до 300 и 500 юаней для начальных и неполных средних школ. Постепенно обеспечивать охват бесплатным обязательным образованием детей крестьянских рабочих по месту работы родителей. Увеличивать бытовые дотации ученикам школ-интернатов из нуждающихся сельских семей на стадии обязательного обучения. Стараться за три года снять в основном проблему задолженности по всеобщему обязательному 9-летнему образованию на селе. Совершенствуя систему госфинподдержки нуждающимся учащимся, увеличивать субсидирование студентов средних профессиональных училищ и вузов из нуждающихся семей. Необходимо обеспечивать каждому равные возможности в получении образования, ни одному не давать бросать учебу из-за семейных материальных трудностей. Во-вторых, предстоит оптимизировать образовательную структуру. Притом всемерно развивать профессиональное образование, обращая особое внимание на специальную поддержку среднего профобразования на селе. Постепенно вводить бесплатное среднее профессиональное обучение, а в нынешнем году начать это с учащихся из нуждающихся сельских семей и по специальностям сельскохозяйственного профиля. Продолжать повышать качество высшего образования, продвигая работу по созданию вузов высокого уровня и развитию приоритетных учебных дисциплин, ориентируя высшие учебные заведения на корректировку перечня специальностей и учебных дисциплин в соответствии с рыночным спросом и потребностями социально-экономического развития. В-третьих, усиливать строительство по линии педагогических кадров. Учителям, работающим в рамках программы всеобщего обязательного обучения, производить оплату труда в зависимости от итогов их работы, а в целях улучшения материального обеспечения 12 млн учителей начальных и средних школ вообще из центрального бюджета будет выделено 12 млрд юаней, местным бюджетам тоже предстоит увеличивать свои вложения. Нужно всемерно усиливать переподготовку учителей и особенно сельских, побуждать выпускников вузов и, в частности, педагогических идти учительствовать в низы, в деревню. В-четвертых, продвигать обучение, нацеленное на повышение совокупного качества учащихся. Образование всех уровней и типов должно держать на прицеле стимулирование всестороннего развития личности и ускорять реформирование учебных дисциплин, учебников, методов обучения и самой экзаменационно-оценочной системы. Оно должно освобождать учеников начальных и средних школ от чрезмерно тяжелой учебной нагрузки, давать обучаемым больше времени для размышлений, для практических действий, для созидания. В-пятых, осуществлять программу по обеспечению безопасности помещений всех начальных и средних школ страны, продвигать стандартизацию строительства сельских начальных и средних школ. Необходимо делать так, чтобы наши учебные заведения становились самым безопасным местом и не вызывали беспокойства у родителей.
|
