|
Предстоит стимулировать реформу и развитие медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения в целом. Притом сохранять общеполезный характер общественного медобслуживания и здравоохранения, полностью развертывать активность широких кругов медработников. Усиленно создавать систему основного медобслуживания и здравоохранения, охватывающую все городское и сельское население страны, обеспечивая поначалу всех и каждого основными видами медико-санитарных услуг. Начиная с нынешнего года нужно будет специально вести работу по пяти направлениям. Во-первых, продвигать создание системы основного гарантированного медобслуживания. При этом включать все поголовно городское и сельское население соответственно в сферу основного медстрахования городских рабочих и служащих, основного медстрахования неработающего городского населения и новой сельской кооперативной системы медобслуживания и за ближайшие три года поднять коэффициент участия в страховании до 90 с лишним процентов. Выделить определенную сумму из центрального бюджета на субсидии пенсионерам закрывшихся либо обанкротившихся госпредприятий ?трудных? районов для участия в страховании. Следует и дальше повышать нормы взносов для участников медстрахования неработающего городского населения и для участников новой сельской кооперативной системы медобслуживания, одновременно повышать бюджетные пособия на них, разумно ширить сферу возмещения внесенных взносов, увеличивая его процент. Совершенствовать систему медпомощи в городе и на селе, повышать ее уровень. Во-вторых, создавать государственную систему основных видов лекарственных средств. В нынешнем году предполагается составить и опубликовать единый государственный реестр этих основных видов, а также дать установки относительно их производства и обращения, назначения цен, их применения и погашения расходов на них в счет медицинского страхования, чтобы можно было снизить финансовую нагрузку народа при потреблении основных видов лекарств во время лечения. В-третьих, совершенствовать систему низового медобслуживания. В нынешнем году полностью закончится строительство 29 тыс. поселково-волостных амбулаторий, предусмотренное Программой. При поддержке со стороны центральных финансов в следующие три года будет создано еще 5 000 центральных поселково-волостных амбулаторий, 2 000 уездных больниц и 2 400 городских микрорайонных центров медобслуживания. Будет поддерживаться строительство сельских фельдшерских медпунктов в окраинных районах, чтобы у каждой в стране административной деревни был таковой. В-четвертых, предстоит стимулировать постепенное осуществление равноправного пользования основными видами общественных медицинских услуг. В связи с этим нужно ширить сферу бесплатного общественного медобслуживания, причем средства на него в расчете на душу городского и сельского населения должны быть в размере не менее 15 юаней, а затем постепенно повышаться. Будет обеспечиваться рост целевых вложений на нужды профилактики и лечения наиболее серьезных инфекционных, хронических, профессиональных и эндемических заболеваний. В-пятых, требуется продвигать точечный эксперимент с реформой государственных клиник. Притом в центре внимания должна быть реформа механизмов управления, функционирования и контроля. Важно везде поощрять поиски эффективных форм отделения функций медведомств от функций медучреждений, административного управления от чисто медицинского, продажи лекарств от врачебного обслуживания, коммерческой медицины от некоммерческой. Следует постепенно отказываться от механизма субсидирования больниц за счет повышения цен на медикаменты, стимулировать реформу компенсационного механизма государственных клиник. Поощрять все районы страны к поиску механизма согласования по ценам на медобслуживание с участием заинтересованных сторон, вводить режим контроля и оценки качества медобслуживания с участием представителей соответствующих органов, общественности и экспертов. Полностью выявлять важную роль традиционной китайской, то есть ханьской, и другой национальной медицины и фармацевтики в профилактике и лечении заболеваний. В ближайшие три года правительства всех уровней выделят предположительно 850 млрд юаней, из которых 331,8 млрд поступит из центрального бюджета, чтобы можно было обеспечить успешное реформирование системы медобслуживания, фармацевтики и всего здравоохранения в целом. Поскольку данная реформа непосредственно касается здравоохранительных прав и интересов людей, нам необходимо активно и разумно продвигать ее вперед, усиливая управление, продуманно проектируя и тщательно организуя, чтобы можно было практически снять проблему с дороговизной лечения и трудностью попасть к врачам, а тем самым обеспечить людей безопасным, эффективным, удобным и недорогим медобслуживанием.
|
