|
Важно ускорить усовершенствование системы соцобеспечения, покрывающей городское и сельское население. В частности, основательно продвинуть эксперимент с новым видом сельского социального страхования по старости, которым будет охвачено 23 процента уездов. Форсировать разрешение оставшихся от прошлого таких проблем, как основное обеспечение по старости для пенсионеров предприятий коллективной собственности, которые не подключались к нему. Полностью включить 1,3 млн рабочих и служащих, получивших производственные травмы до введения нового порядка, в сферу такого страхования. Интенсивно подключать крестьянских рабочих к участию в соцстраховании. Активизировать работу по обеспечению прожиточного минимума в городах и на селе, постепенно повышать уровень такого обеспечения, практически осуществляя динамичное управление, гарантируя его всем, кому нужно гарантировать. Необходимо усиливать создание системы по социальному обеспечению и обслуживанию инвалидов, продолжать претворять при этом все установки по оказанию им помощи, создавать более благоприятные условия для их равноправного участия в социальной деятельности. В нынешнем году нормы основных пенсий для пенсионеров предприятий вырастут еще на 10 процентов. Правительствам всех ступеней предстоит существеннее увеличить вложения в соцобеспечение, на что центральные финансы выделят 318,5 млрд юаней. Необходимо по разным каналам увеличивать всекитайский фонд соцобеспечения и, ужесточая здесь контроль и управление, обеспечивать сохранение и рост его стоимости. Поощрять и поддерживать развитие благотворительности. Нам нужно ускоренно создавать более совершенную сеть безопасности по соцобеспечению с тем, чтобы жизненные потребности народа были в основном гарантированы и все могли жить спокойной жизнью.
Нужно будет реформировать систему распределения доходов. Разумная система распределения доходов является важным воплощением социальной беспристрастности и справедливости. Нам предстоит путем развития экономики не только делать большим ?пирог общественного богатства?, но и как следует делить его на основе разумной системы распределения доходов. Необходимо сохранять и совершенствовать систему распределения, в которой при доминанте распределения по труду существуют еще другие многообразные формы распределения, учитывать здесь как эффективность, так и принцип справедливости, продвигаться по пути всеобщей зажиточности. Во-первых, предстоит, ускоряя разработку установок и мер относительно корректировки схемы распределения национального дохода, постепенно увеличивать в ней удельный вес доходов населения, а также долю трудового вознаграждения при первичном распределении. Важно усилить роль финансово-налогового регулирования при первичном распределении и перераспределении. Создавать условия для того, чтобы еще больше людей имело имущественные доходы. Во-вторых, следует углублять реформирование порядка распределения доходов в монопольных отраслях. Совершенствовать при этом политику двойного регулирования и контроля применительно к общему объему заработной платы и к ее нормам в этих отраслях. Строго регламентировать доходы административно-хозяйственных кадров, но особенно высшего управленческого персонала госпредприятий и финансовых учреждений, совершенствовать меры по их контролю и управлению. В-третьих, необходимо тщательнее нормировать порядок распределения доходов. Защищать законные, регулировать завышенные и изымать незаконные доходы, постепенно создавать открытый и прозрачный, справедливый и разумный порядок распределения доходов, решительно кладя конец тенденции роста их разрыва.
|
