|
7. Непоколебимо продвигать реформы, значительнее ширить открытость
В нынешнем году предстоит, продолжая углублять реформы в главных сферах и ключевых звеньях, постараться совершить новый прорыв.
Нам нужно будет по-прежнему продвигать стратегическое урегулирование размещения и структуры государственного сектора экономики. Притом ускорять реформирование крупных госпредприятий и прежде всего материнских компаний предприятий центрального подчинения путем перевода их на режим компаний с диверсификацией прав собственности и усовершенствованием управленческой структуры юридических лиц. Убыстрять продвижение реформы монопольных отраслей, стимулировать реформу коммунальной службы, практически ширить допуск на рынок, активно вводить механизм конкуренции. Всемерно создавать для многоукладной экономики рыночную среду справедливой конкуренции, чтобы можно было еще лучше стимулировать развитие необщественных секторов экономики.
Углубление реформы цен на ресурсную продукцию и экоохранной платы – важная мера по экономии энергоресурсов, охране окружающей среды и обеспечению продолжительного развития. Предстоит ширить эксперимент по прямым сделкам крупных электропотребителей с предприятиями-электропоставщиками, вводить ступенчатую систему цен на электричество и воду для бытового назначения, совершенствовать механизм ценообразования на выработку электроэнергии из возобновляемых энергоресурсов и распределения расходов. Улучшать ценовую политику применительно к воде сельскохозяйственного назначения. Реформировать порядок взимания платы за очистку сточных вод и обработку мусора. Ширить экспериментальные торговые сделки с правом на выбросы загрязняющих веществ. По ходу продвижения этих реформ следить за координированием отношений интересов всех сторон и ни в коем случае не допускать снижения уровня обеспечения основных жизненных потребностей населения с низкими доходами.
Требуется продолжить реформу финансово-налоговой системы. Здесь предстоит оздоровлять систему общественных финансов. В частности, совершенствовать финансовую систему трансфертных платежей, увеличивая трансферт по обычным статьям и усиливая возможности местных правительств в предоставлении основных общественных услуг. Оздоровлять систему финансового управления провинциального и ниже уровня, совершенствуя механизм обеспечения основных финансовых возможностей на уровне уездов, продвигать реформу методов финансового управления с передачей непосредственно провинциям прав на управление уездными финансами. Составить полный бюджет центральных и местных правительственных фондов, разработать пробный бюджет фондов социального обеспечения, усовершенствовать бюджетную систему хозяйствования на госкапитале. Повышать прозрачность бюджета. Продолжить работу по трансформации налога на добавленную стоимость. Продвинуть реформу налогов на ресурсы. Унифицировать для предприятий китайского и иностранного капитала, а также для частных лиц тарифы на градостроительство и дополнительные сборы на образовательные нужды.
|
