|
8. Углубленно стимулировать реформы в главных сферах
Нам нужно будет по-прежнему продвигать стратегическое урегулирование структуры государственного сектора экономики, оздоровлять механизм рационального перемещения госактивов, их поступления и выхода. В частности, совершенствовать систему контроля и управления государственными финактивами, некоммерческими активами и активами природных ресурсов, усиливать контроль и надзор за зарубежными госактивами. Продолжать поощрять, поддерживать и ориентировать развитие необщественного сектора экономики. Оздоровлять финансово-налоговую систему, обеспечивающую соразмерность финансовых ресурсов с соответствующими полномочиями, упорядочивать и сливать воедино статьи по целевым трансфертным платежам, увеличивать трансферт по обычным статьям. Совершенствовать механизм обеспечения основных финансовых возможностей на уровне уездов. Развертывать эксперимент с реформой налога на добавленную стоимость в ряде сфер производственных услуг, продвигать реформу налогов на ресурсы. Углублять реформу системы бюджетного управления, составляя сводный бюджет правительственных фондов, ширя охват бюджетом хозяйствования на госкапитале, составляя пробный бюджет фондов соцстрахования. Продолжать углублять реформу финансовых предприятий, форсируя их переход на режим современных финпредприятий. Ускоренными темпами культивировать новые типы сельских финструктур. Всемерно обеспечивать дальнейшее развитие финансового рынка, поощрять инновацию в финансовой сфере. Стимулировать реформу с маркетизацией процентных ставок. Ширить использование китайских юаней в расчетах для трансграничной торговли и инвестирования. Продвигать конвертируемость китайской валюты по капитальным операциям. Усиливать и совершенствовать финансовый контроль и управление, вводить и отлаживать систему прогнозирования и предупреждения системных финансовых рисков и механизм их ликвидации. Предстоит отладить механизм образования цен на нефтепродукты и природный газ, а также механизм разработки прейскуранта цен на электричество. Продвинуть реформу цен на водопотребление. Разработать предложения индикативного характера по проведению эксперимента с платным пользованием правом на выбросы загрязняющих веществ и торговыми сделками по нему. В процессе ценовой реформы необходимо полностью учитывать посильность нагрузки для населения и особенно для людей с низкими доходами. Важно инициативно и продуманно на основе классификации продвигать реформу непроизводственных организаций согласно требованиям отделения их функций от функций правительственных органов, деятельности субъектов общественного дела социальной сферы от деятельности предприятий, функций управления непроизводственными организациями от деятельности по их созданию, а также коммерческих организаций от некоммерческих.
|
