|
6. Усилятся социальное строительство, обеспечение и улучшение жизни народа
Чем больше развивается экономика, тем серьезнее надо подходить к социальному строительству, к обеспечению и улучшению жизни народа.
Предстоит всячески ширить занятость. Здесь будет продолжаться более активная политика трудоустройства. Притом на его поддерживание и стимулирование центральным бюджетом в текущем году предусмотрено 42,3 млрд. юаней. Важно в соответствии со структурными особенностями нашей рабочей силы всемерно обеспечивать развитие трудоемких отраслей, сервиса, малых и мини-предприятий, а также научно-технических предприятий инновационного типа в целях всемерного удовлетворения многоуровневых потребностей в рабочих местах. Немаловажно по-прежнему отводить первое место трудоустройству выпускников вузов, а также особо выделенной категории людей. Притом ширить профессионально-квалификационную подготовку, поощрять самостоятельное предпринимательство. Нужно будет усилить общественный трудоустройственный сервис, усовершенствовать единый нормированный и гибко действующий рынок человеческого капитала. Через ускоренное создание трудоустройственной информационной сети обеспечить информационный обмен в масштабах всей страны. Охранять законные права и интересы трудящихся, устанавливать гармоничные трудовые отношения посредством усиления контроля за обеспечением условий труда и совершенствования механизма улаживания трудовых споров.
Предстоит разумно отлаживать отношения распределения доходов. Это и долгосрочная задача, и весьма актуальная работа в настоящий момент. В нынешнем году нужно будет пойти главным образом на три меры: во-первых, специально поднять основные доходы низкооплачиваемого городского и сельского населения. В частности, обеспечить устойчивый рост нормы минимальной зарплаты рабочих и служащих, базовых пенсий по старости для пенсионеров предприятий и прожиточного минимума городского и сельского населения. Создать и улучшить механизм нормального роста заработной платы рабочих и служащих, неукоснительно соблюдая порядок гарантирования ее минимального уровня. Во-вторых, усилить урегулирование распределения доходов. Конкретно говоря, налоговое бремя средне- и низкооплачиваемых категорий людей должно быть практически облегчено посредством повышения стандартного минимума доходов в виде заработной платы, не облагаемого личным подоходным налогом, и рационального урегулирования структуры налоговых ставок. Предстоит эффективно откорректировать чрезмерно высокие личные доходы, в отраслях с такими доходами усилить двойной контроль над общим фондом и нормами оплаты труда, строго нормировать управление оплатой высшего управленческого персонала госпредприятий и финучреждений. В-третьих, всемерно корректировать и нормировать порядок распределения. Притом твердо и решительно ликвидировать незаконные доходы. Ускоренными темпами создавать систему соответствующего мониторинга. И все для того, чтобы неустанными усилиями в кратчайшие сроки повернуть в обратную сторону тенденцию роста разрыва в доходах и дать широким народным массам возможность больше вкушать плодов реформ и развития.
Форсированно совершенствовать систему социального обеспечения, покрывающую городское и сельское население. Притом распространять на 40 процентов уездов эксперимент с новым видом сельского соцстрахования по старости и продвинуть эксперимент по введению системы основного страхования по старости для городского населения. Будут решаться оставшиеся от прошлого проблемы с основным обеспечением по старости пенсионеров предприятий коллективной собственности, станет формироваться механизм нормального регулирования базовых норм пенсий по старости для пенсионеров предприятий. Начнет активно продвигаться реформа страхования по старости в учреждениях и непроизводственных организациях. Рабочие и служащие госпредприятий и предприятий коллективной собственности, получившие производственные травмы до введения нового порядка, войдут в сферу страхования от производственного травматизма. Отладится порядок гарантирования прожиточного минимума в городе и на селе. Будут продолжать расти по разным каналам фонды социального обеспечения. В сферу бюджетного гарантирования войдут расходы на содержание и воспитание сирот, на реабилитацию сирот с физическими недостатками. Еще дальше продвинется создание системы социального обеспечения и обслуживания инвалидов. Ускорится информатизация социального обеспечения. В процессе усовершенствования его системы станет выявлять свою роль коммерческое страхование. Будет всемерно обеспечиваться развитие благотворительного дела.
|
