|
В свете этих руководящих идей при дальнейшем осуществлении активной финансовой политики в 2011 году главными будут следующие направления:
Во-первых, важно увеличивать доходы городского и сельского населения, расширять его потребительский спрос. Следует регулировать схему распределения национального дохода, расширять объем финансовых субсидий, увеличивать основные доходы городского и сельского населения с низкими доходами, повышать их потребительский потенциал. Предстоит совершенствовать все политические установки, нацеленные на укрепление аграрного сектора и создание благоприятных условий для крестьян, всемерно расширять занятость, поддерживать создание и совершенствование механизма обеспечения нормального роста заработной платы рабочих и служащих предприятий, повышать для пенсионеров предприятий уровень базового пенсионного пособия по старости и нормы прожиточного минимума городского и сельского населения, производить оплату труда в зависимости от итогов работы в учебных заведениях на этапе обязательного образования, в учреждениях общественного здравоохранения и низовых органах лечебно-санитарного обслуживания. Для расширения потребления нужно совершенствовать политические установки по снабжению села бытовой электротехникой, по обмену подержанных бытовых электроприборов на новые.
Во-вторых, следует прилагать усилия к оптимизации структуры инвестирования, укреплять слабые звенья социально-экономического развития. Конкретно, капиталовложения из центрального бюджета на капитальное строительство преимущественно будут использованы для поддержки программы обеспечения гарантированным жильем, строительства сельскохозяйственной инфраструктуры с упором на гидромелиорацию, строительства инфраструктуры в области образования и здравоохранения, для сокращения энергозатрат и вредных выбросов, охраны экологической среды, для социально-экономического развития Синьцзяна и Тибета, а также районов компактного проживания тибетцев в четырех провинциях, самостоятельной инновации и развития новых производств стратегического характера, наряду с этим следует приоритетно обеспечивать финансовые потребности важнейших строящихся объектов, планомерно начинать строительство важнейших объектов, предусмотренных программой 12-й пятилетки. Одновременно нужно более интенсивно поощрять и направлять инвестиции населения на путь здорового развития.
В-третьих, предстоит посредством регулирования и совершенствования налоговой политики стимулировать развитие предприятий и ориентировать потребление населения. Здесь нужно продолжать реформирование и оптимизацию налоговой системы, упорядочить и нормировать управление административными сборами и правительственными фондами, еще лучше выявлять роль налогообложения в регулировании экономики и распределении доходов, стимулировать ускоренную трансформацию модели экономического развития. Развертывать эксперимент с реформированием НДС, совершенствовать порядок обложения акцизами, поэтапно осуществлять реформу системы личного подходного налогообложения, продвигать реформу налога на ресурсы. Важно продолжать реализацию политики льготного подоходного налогообложения для части малых низкорентабельных предприятий в целях поддержания развития малых и средних предприятий. Реализовать налоговые льготы, способствующие сокращению энергозатрат и вредных выбросов, охране окружающей среды и увеличению занятости.
|
