|
3. Углублять реформу системы распределения доходов, увеличивать доходы городского и сельского населения. Рациональная система распределения доходов является существенным выражением социальной справедливости. Необходимо продолжать осуществлять и отлаживать ту нашу распределительную систему, которая предполагает сосуществование многообразных форм распределения при доминанте распределения по труду, совершенствовать систему долевого участия в распределении доходов таких компонентов производства, как внесенный труд, капитал, технологии, проделанная управленческая работа и т.д. Причем при начальном распределении и перераспределении необходимо правильно регулировать отношения между эффективностью и справедливостью, но при последнем уделять еще больше внимания справедливости. Следует постепенно увеличивать долю доходов населения в распределении национальных доходов, повышать долю вознаграждения за труд при начальном распределении. Специально повышать доходы низкооплачиваемых категорий людей, постепенно повышая как норму средств на преодоление бедности, так и норму минимальной заработной платы. Создавать механизм нормального роста зарплаты рабочих и служащих предприятий и механизм обеспечения ее выплаты. Готовить условия для того, чтобы еще больше людей получало доходы от имущества. Следует охранять законные доходы, регулировать завышенные и изымать незаконные. Расширять масштаб трансфертных платежей, усиливать налоговое регулирование, ломать хозяйственную монополию, создавать равенство шансов, улучшать порядок распределения и постепенно устранять тенденцию увеличения разрыва в распределении доходов.
4. Ускорять создание системы социального обеспечения с охватом городского и сельского населения, гарантировать основные жизненные потребности народа. Социальное обеспечение - важная гарантия социальной стабильности. Следует ускорять совершенствование системы собеса, основанной на соцстраховании, соцпомощи и общественном благосостоянии, осуществляемой с приоритетом основного страхования по старости, основного медицинского обслуживания и обеспечения прожиточного минимума и дополняемой филантропией, а также коммерческим страхованием. Стимулировать преобразование системы основного страхования по старости в предприятиях, учреждениях и непроизводственных организациях, изыскивать пути к введению системы страхования по старости на селе. Всесторонне продвигать создание системы основного медицинского страхования для городских рабочих и служащих, для городского населения, а также новой кооперативной системы медобслуживания на селе. Совершенствовать систему обеспечения прожиточного минимума как в городе, так и на селе, постепенно повышая его уровень. Улучшать систему страхования по безработице, производственному травматизму и деторождению. Повышать уровень централизованного планирования, разрабатывая единый для страны порядок сохранения действия документов социального страхования для лиц, перемещающихся из одного региона в другой. Принимать те или иные меры для пополнения фонда соцобеспечения и усиливать здесь контроль наряду с управлением для сохранения и умножения его стоимости. Совершенствовать систему социальной помощи. Как следует вести работу по оказанию помощи семьям павших героев, семьям военнослужащих и инвалидам войны. Руководствуясь духом гуманизма, обеспечивать развитие инвалидного дела. Улучшать обслуживание престарелых. Эффективнее предотвращать стихийные бедствия и минимизировать их разрушительность. Совершенствовать порядок недорогой квартиросъемки, ускорять решение жилищных трудностей городских семей с низкими доходами.
5. Создавать систему основного медицинского обслуживания и здравоохранения в целом, улучшать здоровье всего населения. Здоровье как основа всестороннего развития человека затрагивает счастье миллионов семей. Необходимо сохранять общеполезный характер общественной медицины и санитарии, продолжая упирать на профилактику, ставя на главное место село и уделяя равное внимание как китайской традиционной, так и европейской медицине. Отделять функции медведомств от функций медучреждений, административное управление от чисто медицинского, медицину от фармацевтики, коммерческую медицину от некоммерческой. Усиливать ответственность правительства и вложения с его стороны, совершенствовать политику оздоровления народа, поощрять общественное участие, создавать системы общественной гигиены и санитарии, медобслуживания, гарантированной медицинской помощи и снабжения медикаментами с охватом городского и сельского населения, а тем самым обеспечивать народ безопасным, эффективным, удобным и доступным по ценам как медицинским, так и санитарно-гигиеническим обслуживанием. Совершенствовать систему профилактики и локализации наиболее серьезных заболеваний, увеличивать возможности быстрого реагирования на непредвиденные происшествия в сфере общественной гигиены и санитарии. Форсировать создание трехъярусной сети медицинского обслуживания на селе и системы медобслуживания в городских микрорайонах, углублять реформу государственных клиник. Создавать государственную систему базовой фармацевтики, гарантируя удовлетворение основных потребностей населения в медикаментах. Поддерживать развитие традиционной китайской /ханьской/ и другой национальной медицины и фармакологии. Усиливать работу в плане врачебной этики, повышая качество медобслуживания. Обеспечивать безопасность пищевых продуктов и медикаментов. Неуклонно проводить основную государственную политику в области планового деторождения, стабилизировать уровень низкой рождаемости при повышении качественного состояния новорожденных. Развертывать патриотическое движение за гигиену и санитарию, ширить охрану материнства и младенчества.
|
