|
8. Усиливать динамику осуществления реформ, наращивать движущую силу и жизнеспособность социально-экономического развития. 1) Предстоит твердо отстаивать и совершенствовать основополагающую экономическую систему совместного развития различных секторов экономики при доминанте общественного сектора. Нужно будет по-прежнему продвигать стратегическое урегулирование государственного сектора экономики, оздоровлять механизм рационального перемещения госактивов, включающий их выделение и возврат, культивировать крупные корпорации и крупные объединения предприятий, обладающие международной конкурентоспособностью. Углублять реформу электроэнергетики, нефтяной промышленности, солепромышленности и других отраслей. Поощрять, поддерживать и ориентировать развитие необщественных секторов экономики, создавать институциональную среду, обеспечивающую различным секторам экономики основанный на законе равный доступ к компонентам производства, возможность на равных правах участвовать в рыночной конкуренции и быть под охраной закона. 2) Интенсивно и стабильно продвигать реформу цен на ресурсную продукцию и экоохранной платы. Своевременно стимулировать реформу с маркетизацией цен нефтепродуктов. Реформировать и улучшать механизм ценообразования на природный газ, гармонизировать ценовое соотношение между природным газом и замещающими энергоресурсами. Выбрать время для введения прогрессивной шкалы цен на электроэнергию для населения, совершенствовать механизм ценообразования на электроэнергию, выработанную на ГЭС и АЭС, а также на возобновляемые энергоресурсы. Продвигать далее реформу цен на водопотребление. Продолжать эксперимент по возмездному использованию права на выбросы загрязняющих веществ и осуществлению торговых сделок, связанных с ним. 3) Ускорить перестройку системы медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения в целом. Вглубь вести реформу по пяти важнейшим направлениям, в основном выполнить задачи по приоритетным направлениям, определенные на три года. В 2011 году коэффициент участия в основном медстраховании городских рабочих и служащих, основном медстраховании неработающего городского населения и охвата новой сельской кооперативной системой медобслуживания будет сохранен на уровне выше 90 процентов. В государственных низовых лечебно- санитарных учреждениях в полном масштабе претворять в жизнь систему основных видов лекарственных средств, создать и ввести нормативный механизм их закупки, стимулировать комплексную реформу в низовых лечебно-санитарных учреждениях, создать долгосрочный и стабильный компенсационный механизм. Как следует заняться пробной реформой государственных клиник. Претворять в жизнь политику поощрения и ориентирования общественного капитала на создание лечебно-санитарных учреждений. 4) Углублять реформу налогово-финансовой, банковской и инвестиционной систем. Совершенствовать финансовую систему трансфертных платежей, увеличивая масштабы и пропорцию трансферта по обычным статьям, оздоровлять механизм обеспечения основных финансовых возможностей на уровне уездов. Углублять реформу системы управления бюджетом, активно повышать открытость бюджета. Расширять сферу охвата реформой налогов на ресурсы. Развертывать экспериментальное реформирование по взиманию налога на добавленную стоимость в сферах услуг производственного назначения. Оздоровлять многоярусную систему рынков капитала, ускоренно развивать фондовый и фьючерсный рынки, увеличивать пропорцию прямой аккумуляции денежных средств. Энергично культивировать финансовые органы нового типа на селе. Продолжать совершенствовать механизм формирования обменного курса китайского юаня. Вплотную приступить к разработке Положения о правительственных инвестициях и Положения об утверждении, регистрации и управлении инвестиционными объектами предприятий. 5) Продолжать продвигать комплексную реформу на селе. Разработать Положение о реквизиции земли в деревне. Углублять преобразование системы коллективных прав на леса, продолжать в опытном порядке реформу государственных лесхозов и лесных районов. Активно проводить экспериментальную деятельность, связанную с осуществлением комплексных и скоординированных реформ.
|
